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學習貫徹《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要》推進節(jié)水灌溉大發(fā)展

編輯:  更新于:2012年12月14日  閱讀量:

  

學習貫徹《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要》

推進節(jié)水灌溉大發(fā)展

——水利部農(nóng)村水利司司長王愛國解讀《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要》

    2012年11月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要(2012-2020年)》(以下簡稱《綱要》),這是深入貫徹落實2011年中央1號文件、中央水利工作會議精神和國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度部署,切實把節(jié)水灌溉作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項根本性措施來抓的具體體現(xiàn),《綱要》從宏觀層面和空間布局上對大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水作出了全面部署和統(tǒng)籌安排,進一步明確了總體要求、體系構(gòu)成、分區(qū)指導、重點工程建設(shè)、體制機制創(chuàng)新和組織實施意見,對于提高農(nóng)業(yè)用水效率、緩解水資源緊缺矛盾、保障國家糧食安全、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義和深遠影響。如何準確把握《綱要》內(nèi)容,以及當前和今后一個時期,如何貫徹落實《綱要》精神,就此,記者采訪了水利部農(nóng)村水利司司長王愛國。
    記者:如何全面準確地把握《綱要》的主要內(nèi)容?
  王愛國:《綱要》共分6章28條,明確提出了農(nóng)業(yè)節(jié)水的總體要求、體系構(gòu)成、分區(qū)指導、重點工程建設(shè)、體制機制改革和組織實施意見。我們在貫徹落實中,要重點把握好以下幾個方面:
  一是要準確把握好《綱要》對發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水提出的總體要求!毒V要》進一步明確了農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的思路和要求,概括起來就是“一個指導思想”、“五項基本原則”和“一個發(fā)展目標”!耙粋指導思想”,突出了科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線,彰顯了以人為本、民生優(yōu)先的興水治水理念,圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和水資源高效利用,要求嚴格水資源管理,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式,完善農(nóng)業(yè)節(jié)水機制,著力加強農(nóng)業(yè)節(jié)水的綜合措施,強化科技支撐,創(chuàng)新工程管理體制,健全基層水利服務(wù)和農(nóng)技推廣體系,以水資源的可持續(xù)利用保障農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。“五項基本原則”即堅持科學規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧;堅持因地制宜,分區(qū)實施;堅持突出重點,示范推廣;堅持政府主導,多方參與;堅持建管并重,深化改革。“一個發(fā)展目標”即到2020年,基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和大中型灌排泵站更新改造,小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣;全國農(nóng)田有效灌溉面積達到10億畝,新增節(jié)水灌溉工程面積3億畝,其中新增高效節(jié)水灌溉工程面積1.5億畝以上;全國農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上;全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積達到5億畝以上,高效用水技術(shù)覆蓋率達到50%以上。這些思路和要求,是對中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的細化實化,所提出的農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展目標是綜合考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求、節(jié)水的要求和資金供給可能等實事求是地提出的,具有很強的指導性、針對性和可操作性。我們一定深刻領(lǐng)會、準確把握,并貫穿到農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的全過程,推動農(nóng)業(yè)節(jié)水實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。[Page]
  二是要準確把握好《綱要》對建立農(nóng)業(yè)節(jié)水體系明確的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)節(jié)水是一個系統(tǒng)工程,是工程、技術(shù)、行政、管理、法律等多種措施的結(jié)合體,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植結(jié)構(gòu)、水資源配置到工程、農(nóng)機、農(nóng)藝、管理等措施的有機結(jié)合,涉及到多個領(lǐng)域和多個環(huán)節(jié)。《綱要》強調(diào)要突出抓好優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水結(jié)構(gòu),完善農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施,推廣農(nóng)機、農(nóng)藝和生物技術(shù)節(jié)水措施,健全農(nóng)業(yè)節(jié)水管理措施等五個方面的工作,到2020年,在全國初步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與水土資源條件相匹配、農(nóng)業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調(diào)、工程措施與非工程措施相結(jié)合的農(nóng)業(yè)節(jié)水體系。這些都是事關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水能否可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和核心舉措,也是是對長期以來農(nóng)業(yè)節(jié)水實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉,應(yīng)該充分體現(xiàn)在節(jié)水灌溉規(guī)劃編制、前期工作、工程建設(shè)和運行管護等環(huán)節(jié)中。
  三是要準確把握好《綱要》對發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水實行的分區(qū)指導原則。《綱要》在統(tǒng)籌考慮種植結(jié)構(gòu)、規(guī)模、氣候特點、水資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟條件以及地方積極性等因素,將農(nóng)業(yè)節(jié)水的發(fā)展區(qū)域在空間上劃分為東北、西北、黃淮海和南方四個地區(qū),按照因地制宜、分類指導的原則,明確了四個地區(qū)的發(fā)展重點、目標任務(wù),以及適宜的技術(shù)路線、種植模式和節(jié)水措施。東北地區(qū)西部要根據(jù)水資源承載能力,大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù);東部要加大現(xiàn)有灌區(qū)節(jié)水改造和新灌區(qū)建設(shè)力度。西北地區(qū)要嚴格按照水資源配置總量,控制灌溉發(fā)展規(guī)模,在適宜地區(qū)大力推廣滴灌、噴灌技術(shù);內(nèi)陸河區(qū)優(yōu)先發(fā)展高效節(jié)水灌溉,維護生態(tài)安全。黃淮海地區(qū)的井灌區(qū)重點發(fā)展管道輸水灌溉,積極發(fā)展噴灌、微灌和水肥一體化,推廣用水計量和智能控制技術(shù);渠灌區(qū)、井渠結(jié)合灌區(qū)重點發(fā)展渠道防滲,因地制宜發(fā)展低壓管道輸水灌溉;在地下水超采區(qū)嚴格控制新增灌溉面積。南方地區(qū)以渠道防滲為主,適當發(fā)展管道輸水灌溉,大力發(fā)展水稻控制灌溉;丘陵山區(qū)興建“五小水利”工程,積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù);東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化。各地要結(jié)合自身實際,進一步搞好頂層設(shè)計,完善發(fā)展思路,明確發(fā)展目標,突出重點任務(wù),推動農(nóng)業(yè)節(jié)水科學發(fā)展。
  四是要準確把握好《綱要》對發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水推進的重點工程!毒V要》對推進農(nóng)業(yè)節(jié)水重點工程建設(shè)提出了明確要求,強調(diào)要大力推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)模化推廣、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新、山丘區(qū)“五小水利”建設(shè)等五個方面的工作。大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程,要骨干工程和田間工程同步改造,優(yōu)先安排糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴重缺水和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。高效節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)模化推廣工程,就是以東北、西北、黃淮海地區(qū)為重點,集工程、農(nóng)藝、農(nóng)機和管理等措施于一體,建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī);茝V工程。旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范工程,核心是建設(shè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范縣,完善田間基礎(chǔ)設(shè)施,推廣改土、覆蓋、倒茬、平整土地和秸稈還田、土壤墑情監(jiān)測等技術(shù)。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新工程,要開展節(jié)水灌溉技術(shù)標準、灌溉制度、新產(chǎn)品與新技術(shù)研發(fā)和綜合節(jié)水技術(shù)集成模式等方面的聯(lián)合攻關(guān),集成和再創(chuàng)新形成適應(yīng)我國不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水模式,并加大技術(shù)推廣力度。山丘區(qū)“五小水利”工程,要以西南地區(qū)為重點,在具有一定降水條件的地區(qū)大力推進“五小水利”工程建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。這些都是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)工程,也是老百姓熱切期盼的民生工程,有些是實施多年近年來有較大突破的工程,有的是近年來加大力度著力推進的工程。實施好這五大工程,已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ),各地、各有關(guān)部門要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實施,總結(jié)近年來工作實踐中的經(jīng)驗,不斷完善制度,創(chuàng)新體制機制,扎實做好推進工作。[Page]
  五是要準確把握好《綱要》對發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水要健全的體制機制。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)管理任務(wù)重、難度大,且面廣量大、服務(wù)千家萬戶,必須創(chuàng)新長效發(fā)展體制機制。《綱要》強調(diào)要完善法規(guī)政策、推行節(jié)水灌溉制度、增加農(nóng)業(yè)節(jié)水投入、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用、完善技術(shù)服務(wù)體系、深化工程管理體制改革、推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革等七個方面的管理改革。完善法規(guī)政策,當前首要任務(wù)就是盡早出臺《農(nóng)田水利條例》,研究支持農(nóng)田水利特別是發(fā)展節(jié)水灌溉的長效機制。推行節(jié)水灌溉制度,就是要結(jié)合實行最嚴格水資源管理制度,實行灌溉用水總量控制定額管理,大力推行科學灌溉制度,節(jié)約用水、科學用水。增加農(nóng)業(yè)節(jié)水投入,就是要進一步落實好中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)特別是大型農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)政策,不斷加大中央和省級財政對農(nóng)業(yè)節(jié)水的支持力度,加快推進農(nóng)業(yè)節(jié)水的各項工作。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,就是要充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神,鼓勵農(nóng)民廣泛參與農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的建設(shè)和管理,讓農(nóng)民得到實實在在的經(jīng)濟利益。完善技術(shù)服務(wù)體系,就是要加快建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元的基層水利服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)隊伍和農(nóng)民用水合作組織“三位一體”的基層水利服務(wù)體系,為農(nóng)民提供技術(shù)指導與服務(wù)。深化工程管理體制改革,就是要明晰農(nóng)業(yè)節(jié)水工程產(chǎn)權(quán),落實管護主體責任和管護經(jīng)費。要足額落實公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費,加快落實農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助政策。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,就是要建立科學合理的農(nóng)業(yè)用水價格形成機制和水費計收機制,強化監(jiān)管,增加工作透明度。這些改革的方向和主要內(nèi)容都是被實踐證明行之有效,也被廣大農(nóng)民和基層水利工作者所認可,應(yīng)該在今后的工作中抓好落實,強化管理出效益,深化改革添活力,確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。
  記者:如何貫徹落實好《綱要》,大力推進節(jié)水灌溉發(fā)展實現(xiàn)新跨躍?
  王愛國:貫徹落實好《綱要》,不僅需要認真學習、深刻領(lǐng)會,準確把握《綱要》的內(nèi)涵和要求,更重要的是落到實處、取得實效?照?wù)`國,實干興邦,能不能抓落實,善不善于抓落實直接關(guān)系到《綱要》確定的目標任務(wù)的實現(xiàn)。我們一定要以執(zhí)政為民的理念、高度負責的精神、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度、改革創(chuàng)新的勇氣、求真務(wù)實的作風,凝心聚力,扎實工作,堅持不懈地把農(nóng)業(yè)節(jié)水這件惠及億萬民生的大事辦好、好事辦實,為保障國家糧食安全、全面建成小康社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展和建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻。[Page]
  一是抓緊做好相關(guān)規(guī)劃編制和前期工作。根據(jù)《綱要》確定的目標任務(wù),進一步加強農(nóng)田水利頂層設(shè)計總體規(guī)劃,盡快編制完成《全國灌溉發(fā)展總體規(guī)劃》、《全國牧區(qū)水利發(fā)展》、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等規(guī)劃,規(guī)劃要做好與《全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃》、《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》、《全國節(jié)水灌溉規(guī)劃》等的銜接。進一步完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃經(jīng)審查和審批后,作為安排農(nóng)業(yè)節(jié)水補助資金和整合相關(guān)資金的重要依據(jù)。要選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展項目前期工作,加強水資源論證和技術(shù)方案比選,嚴格項目審查審批,確保工程前期工作質(zhì)量。水利部屬流域機構(gòu)、相關(guān)事業(yè)單位要對節(jié)水灌溉前期工作提供技術(shù)指導,必要時進行技術(shù)審查和水資源論證。要高度重視部分地區(qū)旱改水增加地下水開采帶來的生態(tài)環(huán)境影響問題,水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)嚴禁超采地下水擴大灌溉面積,加強大規(guī)模渠道防滲及節(jié)水后區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解等基礎(chǔ)研究及監(jiān)測工作,促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
  二是切實加大節(jié)水灌溉投入。充分發(fā)揮財政資金的主導作用,加強部門協(xié)調(diào)配合和資源整合,進一步加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入力度。增加大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣、規(guī);(jié)水灌溉增效示范項目等項目資金規(guī)模,提高建設(shè)標準和補助比例;足額計提土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè),中央和省級統(tǒng)籌部分也要加大對節(jié)水灌溉的支持力度;實施好將抗旱、節(jié)水設(shè)備納入農(nóng)機具購置補貼范圍政策,落實好鼓勵農(nóng)業(yè)節(jié)水的增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策,繼續(xù)對生產(chǎn)和維修節(jié)水灌溉設(shè)備所需國內(nèi)不能生產(chǎn)的部分關(guān)鍵零部件執(zhí)行進口關(guān)稅優(yōu)惠稅率。在經(jīng)濟作物種植區(qū)、規(guī)模化農(nóng)業(yè)園區(qū)鼓勵使用金融資金發(fā)展節(jié)水灌溉,探索多種形式的財政貼息辦法。落實好水利部《鼓勵和引導民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實施細則》,積極鼓勵和引導社會力量特別是農(nóng)民積極參與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。在保障灌溉面積、灌溉保證率和農(nóng)民利益的前提下,建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機制,多渠道增加資金投入,農(nóng)業(yè)用水權(quán)轉(zhuǎn)讓資金要全額用于支持節(jié)水灌溉發(fā)展。
  三是加大節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度。按照“2020年基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)”要求,加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃!笆濉逼陂g基本完成全國251處大型灌排泵站更新改造任務(wù),適時啟動中型灌排泵站更新改造,提高農(nóng)田排澇能力。以中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)專項補助為引導,以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托,以小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為主要平臺,發(fā)揮農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資金合力,全力推進以節(jié)水為中心的小型農(nóng)田水利建設(shè),突出搞好大中型灌區(qū)田間工程、小型灌區(qū)節(jié)水改造和山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)。以西北、東北、黃淮海地區(qū)為重點大力發(fā)展節(jié)水灌溉,全面抓好東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動,積極推進西北、黃淮海規(guī);咝Ч(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)。以牧區(qū)水利試點項目建設(shè)為引導,結(jié)合退牧還草、草場圍欄、京津風沙源治理、牧民定居等項目建設(shè),依據(jù)牧區(qū)水資源承載能力,在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅等主要牧區(qū),因地制宜地發(fā)展節(jié)水灌溉飼草地,力爭到2020年新增節(jié)水灌溉飼草料地面積2000萬畝。同時,積極推廣水稻控制灌溉、坐水種、秸稈覆蓋、保護性耕作等節(jié)水措施,力爭每年落實節(jié)水灌溉措施面積2億畝。[Page]
  四是強化工程建設(shè)管理和運行管護。制定完善高效節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)節(jié)水項目管理辦法,規(guī)模以上項目按規(guī)定實行項目法人責任制、招標承包制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制,強化工程質(zhì)量和資金使用監(jiān)管。鼓勵和引導受益農(nóng)戶直接參與小型工程建設(shè)管理,發(fā)揮監(jiān)督作用。繼續(xù)深化大中型灌區(qū)、泵站骨干工程管理體制改革,足額落實公益性工程管理人員經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。以落實管理責任主體、管護措施和管護經(jīng)費為核心,加快小型農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)制度改革,切實落實農(nóng)田灌排工程運行管理費用財政適當補助政策。按照促進節(jié)約用水、降低水費支出、保障灌排工程良性運行的原則,推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革,完善用水計量,加強水費計收與使用管理。到“十二五”末,地表水灌區(qū)逐步實現(xiàn)計量到斗口,有條件的地方計量到田頭;井灌區(qū)全面推廣地下取水計量和智能監(jiān)控系統(tǒng)。提高節(jié)水灌溉工程信息化管理水平。要實行定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價和超額用水累進加價的辦法,用經(jīng)濟杠桿促進節(jié)水。加強水利基層服務(wù)體系建設(shè),2013年底前完成基層水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)任務(wù);積極研究政策,加大對農(nóng)民用水合作組織和專業(yè)化服務(wù)隊伍建設(shè)的扶持力度,提高對農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的指導和服務(wù)水平。
  五是強化技術(shù)支撐。通過產(chǎn)學研結(jié)合,加強關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)集成的聯(lián)合攻關(guān),加快成果轉(zhuǎn)化。加強灌溉試驗站網(wǎng)建設(shè)和節(jié)水灌溉制度試驗,完善高效節(jié)水灌溉技術(shù)標準體系,加強監(jiān)測評價。建立項目實施專家對口援助機制,提供科學指導和技術(shù)支撐。加強與農(nóng)機、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等的合作,在節(jié)水灌溉技術(shù)模式、設(shè)備選型與運行維護等方面為農(nóng)民提供指導。充分發(fā)揮灌溉試驗站、抗旱服務(wù)組織、節(jié)水灌溉公司等專業(yè)化服務(wù)隊伍在節(jié)水灌溉、抗旱減災(zāi)、設(shè)備維修、技術(shù)推廣等方面作用。鼓勵有關(guān)骨干企業(yè)開展區(qū)域農(nóng)業(yè)節(jié)水工程規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)、施工組織、技術(shù)指導和人員培訓等全過程服務(wù)。各級政府組織開展針對基層水利技術(shù)人員、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民的技術(shù)培訓,提高基層人員管水、用水的能力。
  六是嚴格市場監(jiān)管。完善節(jié)水灌溉設(shè)備和產(chǎn)品標準體系,完善市場準入制度,培育骨干企業(yè),提高設(shè)備質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化程度以及行業(yè)整體水平。嚴格市場監(jiān)管,加強監(jiān)督檢查,定期發(fā)布產(chǎn)品認證和質(zhì)量監(jiān)督抽查信息,及時公布質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果,實行不合格產(chǎn)品及企業(yè)退出機制,規(guī)范市場秩序。實行設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)成本定期核算、最低成本指導價發(fā)布制度,規(guī)范招標、投標程序,遏制惡意低價競爭。加強對節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)和銷售企業(yè)售后服務(wù)的監(jiān)管,提高售后服務(wù)水平。[Page]
  七是加強宣傳培訓。通過各種媒體,采取多種方式,積極開展節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)節(jié)水科普教育,廣泛宣傳發(fā)展節(jié)水灌溉的意義、效益和經(jīng)驗,提高全民節(jié)約用水和建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識,形成社會廣泛支持、關(guān)心、參與節(jié)水灌溉發(fā)展的良好氛圍。依托節(jié)水灌溉增效示范等相關(guān)項目建設(shè),充分利用高校、科研單位、社會團體等各方面的技術(shù)力量,開展針對不同層次、不同對象的技術(shù)培訓,提高專業(yè)管理和技術(shù)人員水平。

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